Holistic Governance and Planning Research Dept.Ⅱ
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近期建设规划作为城市总体规划的有机组成部分,是城市总体规划从宏观调控走向实施管理的重要手段。房山区正处于快速发展期,未来5年会迎来城市建设的高峰。为更好地发挥近期建设规划的动态调控与指导作用,提高近期建设规划的可操作性,规划采用分层次编制的工作方法:将近期建设规划分为五年建设规划和年度城市规划实施计划两个层次进行。
近期建设规划突出政府、公共投资对城市发展的引导与示范作用,合理引导社会资金的投向,同时给社会投资留有较大的选择空间与机会。五年建设规划主要是结合城市国民经济和社会发展“十一五”计划,以及对于2010年后城市发展的预期,确定近期建设目标与重点,制定建设用地供应计划以及落实重大基础设施在城市空间中的布局安排,合理引导城市发展方向,调控城市发展规模与速度,成为滚动实施总体规划的阶段性安排。年度城市规划实施计划主要是明确下一年度重大城市基础设施(市政基础设施与公益性公共设施)建设计划,从而将总体规划转化为可操作的具体实施计划。
规划对新的发展形势(机遇与挑战)、发展需求进行全面分析、调查研究;在此基础上,依据城市总体规划确定近期建设目标与重点;然后根据近期建设目标与重点,确定近期重点发展区与建设时序,提出建设用地供应计划和重要城市基础设施、公共设施建设计划,同时对城中村改造与人居环境改善、生态环境保护等提出近期建设要求;在近期(五年)建设目标下,制定下一年(2008)年度城市规划实施计划,以滚动推进近期建设规划的实施。
规划确定房山区近期建设的目标是重点推动传统产业调整,积极推进装备制造业、教育、物流、旅游等新兴产业发展,重点突出区域生态环境改善,结合轨道交通等市政基础设施和公共服务设施的高标准建设和配置,加强区域合作,完善城市职能,优化城市网络布局,初步形成北京西南部地区的重要发展新城。
规划坚持新区建设为主,旧城更新为辅的原则,发展良乡、完善燕房,积极实施“东进、南拓”的空间发展策略,优先推进良乡东部、南部地区开发,兼顾良乡旧城商贸中心、北部居住组团以及燕房旧城商贸中心的发展。同时与周边窦店、阎村、青龙湖、周口店、长阳等重点城镇初步形成合理区域分工。形成以良乡—阎村—燕房为发展主轴,长阳—琉璃河以及青龙湖—周口店—石楼为发展副轴的“一主两副”发展态势。
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